遵义市医调委:规范建设依法调解 全力化解医疗纠纷

发布日期: 2018-01-31     点击数:      【字号:    

 

 

为解决长期桎梏社会的医闹顽疾,构建和谐的医患关系,维护正常的医疗秩序,遵义市医疗纠纷人民调解委员会(简称“遵义市医调委”,下同)于2013年9月挂牌成立,全面拉开了遵义市医疗纠纷人民调解工作的序幕。遵义市医调委受理遵义市中心城区省、市直属医院共10家医疗机构与患者之间的医疗纠纷,自成立以来,共接待群众来访292次、778人,现场介入处理医疗纠纷21件(次),共接受申请调解医疗纠纷165件,调解成功161件,调处成功率97.5%,赔偿金额共计10886076.25元,均已全部履行完毕,为构建和谐的医患关系、促进平安医疗建设发挥了重要作用。 

 

规范发展,着力打造一流调解组织

为确保医疗纠纷调解工作的长远、健康发展,遵义市坚持高标准、高起点的思路,严格按照人民调解委员会建设“六统一”(标牌、印章、人民调解标识、程序、制度、文书统一)和“六落实”(组织、制度、工作、场所、经费、报酬落实)要求,筹建医疗纠纷人民调解委员会。一是强化经费保障。为提高遵义市医调委的建设水平,遵义市司法局加强与遵义市卫生计生委(原遵义市卫生局,下同)的联动,积极主动向遵义市人民政府报告,争取到市政府的大力支持,筹建之初拨付了20万元的启动资金,医调委成立后每年拨付50万元专项工作经费予以保障。二是规范阵地建设。遵义市司法局、市卫生计生委在反复比较、充分论证的基础上,将遵义市医调委的办公地点选择在人流集中、交通便利的遵义市老城法院街。在办公场所的建设上,对原办公楼进行了全新装修,设有调解室2间、办公室2间、接待室1间、档案室1间,配备了办公电脑,安装了监控,开通了网络等。遵义市医调委还根据民间调解纠纷的传统特性,在各个办公室、调解室及走廊的墙上添置了“以和为贵”“依法调解”等文化元素,营造了良好的依法调解纠纷氛围。三是配齐配强队伍。遵义市医调委从具有法律或医学专业的人员中选聘了专职人民调解员4人,同时配备兼职人民调解员53人,建立有法律专业专家库139人,医学专业专家库34人,聘用专职内勤人员1人,对全体人民调解员统一进行了上岗前业务培训,并为每名工作人员统一制作了工作牌、徽章,实行挂牌上岗四是建立健全制度。遵义市医调委建立健全了医疗纠纷人民调解工作流程、岗位责任制、分案责任制和重大纠纷讨论、学习、例会、回访、业务登记、统计、档案管理、工作考勤等相关制度。刚成立之初,遵义市司法局每周对遵义市医调委的工作进行一次调度,不定期到遵义市医调委检查指导,了解工作开展情况。遵义市医调委按月向遵义市司法局报送医疗纠纷调处和群众咨询报表。遵义市医调委每周组织召开工作例会,学习政治理论和医疗纠纷调处相关业务知识,通报上周工作情况,安排近期工作,分析讨论重大疑难医疗纠纷及工作中的重点难点问题,提出解决方案或工作意见等。五是规范纠纷受理。遵义市医调委制作了统一的工作台账,对群众来电来访咨询和纠纷案件进行登记,区分不同情况分别处理。对医疗纠纷赔偿金额不超过1万元的,告知来电来访人可到相关医院的医政科反映和投诉;对已进入诉讼程序的医疗纠纷,告知其按照法律规定进行处理;涉及非法行医的告知其立即向公安机关报案。遵义市医调委按照人民调解卷宗管理规定,案件结案后及时对案件卷宗装订归档,做到一案一卷,统一规范。

 

多措并举,努力破解发展难题

因遵义市的医疗纠纷人民调解工作起步较晚,而且广大人民群众对医疗纠纷人民调解工作也缺乏了解,遇到医疗纠纷时,患方(或其家属)更多的是通过与院方协调或走上访途径,甚至采取医闹等过激行为方式来解决。所以,遵义市医调委成立后的一段时间内,不管是接待群众咨询还是调处纠纷的数量都很少。为打开这一局面,遵义市司法局加强与遵义市卫生计生委的协调配合,采取多种方式加大宣传和工作指导,有效地提高了人民群众对医疗纠纷人民调解工作的知晓率和认可度。一是强化沟通交流。先后两次组织召开了遵义市和红花岗区、汇川区、新蒲新区卫生行政部门和10家医疗机构分管领导及职能部门负责人参加的工作座谈会,分析了医疗纠纷调处业务量不大的原因,就医疗纠纷的信息沟通和调处等问题达成了一致意见。为进一步解决医疗纠纷调处的衔接沟通问题,遵义市司法局分管领导还带领本局及遵义市卫生计生委职能部门和遵义市医调委的同志,先后到遵义市第一人民医院、贵州航天医院和遵医附院等医疗机构,与医院的分管领导和职能部门的负责人就拓展医疗纠纷调解业务进行了研讨。同时,遵义市医调委也多次主动到新蒲新区所辖医院、遵义医专附院等医疗机构联系工作,及时了解掌握医疗纠纷情况。为学习借鉴其他地方好的工作经验,遵义市司法局和遵义市卫生计生委还带领职能部门和市医调委的同志,到贵州省司法厅和贵州省医调委学习调研,提出并落实了关于加强医疗纠纷人民调解工作的措施。二是强化宣传引导。为提高人民群众对医疗纠纷人民调解工作的知晓率和认可度,遵义市医调委为市、区各大医院制作了宣传展板22块,宣传手册8000余份,分别悬挂或放置在医院的门诊大厅、住院部大厅和候诊室、病房等处,方便群众浏览或取阅。利用开展各种宣传活动的机会,为市民发放医疗纠纷人民调解宣传资料10000余份。在遵义市司法局组织召开的新闻发布会上,将医疗纠纷人民调解工作作为司法行政机关服务人民群众的“十件实事”之一,向省、市有关媒体和人民群众作出承诺,对医疗纠纷人民调解的性质、工作程序等知识进行了宣传,对市医调委的情况进行了重点介绍。与此同时,《遵义晚报》等媒体和门户网站、政务微博上,以“公平公正、依法调解”为题,对遵义市医调委的组织机构、人员配备、办公地址、联系电话、受案范围、调解程序等内容进行了详细介绍。请贵州省医疗纠纷人民调解委员会专家,以“医疗纠纷与人民调解”为题,制作了医疗纠纷人民调解宣传教育课件,在遵义市远程教育电视频道进行滚动播出,重点讲授了医疗纠纷人民调解的性质、内容、工作方式、社会效果等内容,积极引导医患双方通过人民调解方式解决医疗纠纷。三是强化典型带动。针对遵义市医疗纠纷人民调解工作发展不平衡的问题,遵义市司法局、遵义市卫生计生委联合组织召开了遵义市医疗纠纷人民调解工作推进会,将参会人员范围扩大到部分民营医疗机构负责人。与会人员听取了遵义市医调委的经验情况介绍,实地参观了遵义市医调委的办公场所。会议还总结了全市医疗纠纷人民调解组织建设、业务发展和经费保障等情况,对下步工作的开展进行了充分的研讨,以遵义市综治办、市司法局、市卫生局联合行文的方式印发了《关于建立遵义市医疗纠纷人民调解工作机制的实施意见》,在全市范围内全面开展医疗纠纷人民调解工作。

 

因势利导,全力化解医疗纠纷

遵义市医调委严格按照平等、自愿的原则和公正、公平、依法的要求,灵活运用各种调解技巧,因势利导,依法调解,促进纠纷解决,有效地维护了医患双方的合法权益和正常的医疗秩序。一是疏导情绪化纠纷。如李某某与某某医院关于新生儿死亡的医疗纠纷案,遵义市医调委接到调处纠纷的通知后,主动邀请患方到遵义市医调委,了解纠纷的详细情况和具体诉求,对患方人员进行了耐心细致的思想工作,疏导和安抚了患方的思想情绪,为做好调解工作打下好的基础。后经组织医患双方多次调解,使患方放弃过激行为,依理依法解决纠纷。又如张某某在某某医院术后死亡医疗纠纷案,遵义市医调委晚上7点得到信息后立即安排调解员赶到现场,与当地公安派出所、街道办事处的同志一起反复耐心疏导患者亲属的思想情绪,同时告知他们合法的救济渠道。最后患者亲属撤出医院通过合法途径解决纠纷。二是及时有效化纠纷。遵义市医调委只要收到纠纷信息后,都会安排调解员第一时间赶赴现场,与公安、维稳办、基础组织共同做好调解工作,为纠纷解决争取到最佳时机。如肖某某在某某医院术后死亡纠纷案,其亲属情绪激动,与医院对立情况严重,召集了数十人在医院办公室静坐滞留。医调委于当日下午1时许接到信息后立即赶到现场,与市区两级卫计委、公安、维稳办、基层组织共同对其亲属作耐心细致的法律解释和疏导工作,在征得医患双方同意后立即进行现场调解,直至次日凌晨3时许终于达成调解协议,化解了矛盾。又如杨某某与某某医院的医疗纠纷案,患者在治疗过程中死亡,医患双方矛盾激化,当时正值遵义会议80周年庆典之际,患者亲属邀约本村民组村民数十人到医院吵闹,要求解决。遵义市医调委于当日中午12时接到信息后立即赶到医院,会同有关部门及时进行疏导,并进行现场调解,直至当晚9时许调解成功,平息了纠纷。三是坚持不懈化纠纷。遵义市医调委调解员凭着一股纠纷不化解不罢休的韧劲,一次调解不成则多次调解,使大量疑难复杂、久拖未决的纠纷得以化解。如陈某某与某某医院因麻醉致马尾神经受损致残案,此纠纷持续近4年,患方向法院起诉,在诉讼过程中患方撤诉请求遵义市医调委调解。遵义市医调委组织双方分别做工作,先后经过五次调解,终于达成调解协议。又如杨某某与某某医院纠纷案,因医务人员失误,两次使用过敏药物致杨某某呈植物人状态,靠呼吸机维持生命,患者家属经与医方多次协商无果,与医院对立情绪较大,遂向遵义市医调委申请调解。经遵义市医调委耐心细致做工作,告知以法、晓之以理,组织双方对赔偿数额对照法律条款进行多次磋商,先后四次调解,终使医患双方在充分理解、互谅互让的基础上达成调解协议,双方均对调解结果反映良好。

 

                                                                                                                                            拟编:安鹏     资料来源:遵义市司法局

 


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