今年以来，我局全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促工作”的要求，立足本局工作实际，以党的基层组织建设年活动为载体，以“四型”机关创建、“法进社区”、党员承诺制为平台，以实行机关党员在社区开展法律服务承诺制为切入点,着力于转变机关作风，加强机关党的建设，服务基层人民群众，提高全局工作效率，在全局开展了领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、人民群众反映好的“五好”部门创建活动。几个月来，通过全局党员干部职工扎实有效地工作，社区法制宣传阵地建设得到了强化，局领导班子建设得到了进一步增强，全局干部作风进一步转变，党员队伍先锋模范作用得到进一步发挥，服务意识、勤政廉洁意识明显增强，获得群众好评。

一、强化领导、深化措施，坚持“八个到位”，确保创建稳推进。我们紧紧抓住领导重视是关键、部门科室配合是基础、干群积极参与是保证这三个环节，紧扣“法治、和谐”这一主题，找准法制宣传教育与社区建设工作结合的切入点，依靠社区、整合资源，强化领导，深化措施，坚持“八个到位”，确保创建工作稳步推进。一是组织到位。局党组召开党组会议。由党组书记、局长叶庆组织学习了中共铜仁市委组织部党的基层组织建设年活动精神，专题研究党建工作，制定了工作方案，成立了以局党组书记、局长叶庆为组长，党组成员、副局长黄俊，党组成员、纪检组长杨秀生为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，并抽调一人专门抓日常事务工作。二是动员布置到位。召开了党的基层组织建设年工作动员大会，局机关全体干部职工，市公证处、各乡镇司法所长或负责人，芳草律师事务所、中心法律事务所和市区法律事务所全体律师和法律服务工作者46人参加会议。局党组书记、局长叶庆作了动员讲话。对建设年活动开展，争创“五好”部门、文明窗口工作进行了安排部署。三是机制制定到位。在局机关建立了局领导联系科室、科室联系社区制度。局党组一班人亲自带领科室工作人员深入各社区和小区，与社区负责同志、小区群众进行座谈，了解社区群众对法律服务方面的需求，在调研的基础上，局党组提出了“发挥社区主功能作用，争取社会法律服务机构支持，深化社区法律服务联系点阵地建设，突出社区居民广泛参与”的法律服务进社区运行机制，建立健全市级法律服务机构、基层司法所、社区法律服务联系点三层次的“蜘蛛”型网络服务机制。四是方案措施到位。按照市委组织部的要求和总体部署，根据司法行政工作职能，以“塑四型机关争创文明岗”、“党员承诺法律服务进社区”为重点，制定了详细方案，对活动开展的目标、步骤、工作方式、要求进行了详细地部署，对每个阶段开展工作的内容、措施和形式、关键环节等作了具体要求。五是宣传报道到位。试点活动开展以来，我们积极通过司法行政网站、展板、报刊、政府网站、社区公示栏等形式进行深度宣传，及时反映工作的进展情况。六是落实到位。我们在细化分解活动内容的同时，规定了工作的完成时限和标准，保证人员、时间、措施“三落实”。七是责任到位。实行“一把手”负总责，分管领导具体负责分管部门，各科室处所主要负责人组织实施的办法，落实班子成员联系科室和社区，对口进行指导和监督。八是检查监督到位。制定了每项工作检查的方法和措施，局班子成员会同办公室工作人员每月采取定期或不定期对各科室工作开展情况进行监督检查。

二、 点面结合、科室联动、坚持履行承诺，确保创建见实效。我们根据全市工作方案要求，在城区三个办事处明确了五个社区作为试点，局机关主要业务科室分别重点联系一个社区，由局班子成员分别挂帅，实行重点联系和指导。每个科室的负责人为所联系社区法律服务工作的具体责任人，由科室制定明细责任表，党员承诺服务表，对科室在社区法律服务的目标、党员承诺范围、干部工作任务进行了分解，实行定位定岗定责，全面组织协调社区的法律服务工作。

------ 市法律援助中心与广场、南门、东门、桐梓巷社区分别签订了为期三年的法律援助协议。协议设定“法律援助接待日”，每个社区明确三名党员法律援助工作者主动承诺将在社区积极开展法律咨询、法律入户、配合社区开展“法治文明小区”建设，为社区低保户、孤寡老人、家庭妇女儿童、外来务工人员提供法律服务，维护其合法权益，营造稳定和谐的社区生活环境。法律援助中心党员张绪林在广场社区接待群众时，当事人符某反映称：她与熊某某为女儿熊娜（化名，现年13岁）的抚养问题产生纠纷，熊娜长达12年来没有得到其父支付的任何抚养费用，双方多次协商未果，请求法律援助机构给予法律帮助。经现场审查，符某与熊某某原系合法夫妻关系，因故由法院调解协议离婚。但双方就女儿熊娜的抚养问题未作出任何约定，熊娜一直随符某生活至今，符某既没有固定收入，也无正式职业。母女生活艰难，曾多次要求熊某某支付女儿抚养费用遭到拒绝，为此产生了抚养费问题的纠纷。经张绪林多方调查取证后，组织双方在社区进行调解，向熊某某耐心讲解《未成年人保护法》、《民法通则》、《婚姻法》等有关法规，使熊某认识到自己作为一个父亲，对女儿应尽法定抚养义务。最后双方终于达成了抚养协议。协议签定后，当场兑现了当月费用。至此，长达12年之久的抚养纠纷得到了切实解决，有力地维护了未成年人的合法权益。半年以来，法律援助中心共办理法律援助案件65件，其中社区居民援助案件28件，为居民挽回经济损失56万元。

------法制宣传科严格按照“五五”普法规划和“法律六进”的工作要求，加强社区普法阵地建设。重点在社区实施“十个一”工程建设，即在每个社区建一个法制宣传专栏；每季度给社区居民上一堂法制课；每个社区建一个法律图书角；每个社区建一支法制宣传教育志愿者队伍；每个社区组建一支法律宣讲队；每个社区特聘一名法制辅导员；每个社区建立一支法制宣传教育联络员队伍；每个社区成立一支法制文艺宣传队伍；每个社区充实一支法制调解员队伍；每个社区创建一个依法行政示范岗。目前，在五个试点社区共建立了42个固定法制宣传栏，上法制课12次，组建法制宣传教育志愿者队伍162人，5支法律宣讲队，共配备专兼职法制辅导员16人，聘请法制宣传教育联络员15人，协助成立法制文艺宣传队8支，充实了法制调解员45名。

------ 公证、律师分别在社区开展“法律援助和法律服务为构建社会主义和谐社会服务”党员承诺主题实践活动。活动充分利用宣传车、法律咨询、法律知识有奖问答、法制宣传图片展览、分发法制宣传资料等形式进行宣传，扩大普法宣传的社会效果。如芳草律师事务所、中心法律事务所、市区法律服务所、市公证处、法律援助中心与各社区签订了“法进社区”共建合作协议，开设“律师接待日”、“公证接待日”、“法律服务接待日”，设立“民间纠纷调解服务台”、“法律服务岗位台”，定期在每周五由局机关党员法律服务工作者承诺为社区居民和企事业单位提供法律咨询、参与社区民间纠纷调解、接受公证办证服务等法律服务。如印制法律服务便民卡10000份，公开服务和监督投诉电话，方便群众办事。市公证处在短短的半年中，共办理国内民事公证114件，办理国内经济公证32件，办理涉外公证40件，接待来访610人次，办理法律援助公证3件，有效地预防了矛盾纠纷的发生。

------ 基层科以加强对社区调解工作制度化、程序化、规范化建设为突破口，优化社区人民调解队伍建设，完善相关工作制度，严格矛盾纠纷受理程序，规范调解文书档案。针对市政拆迁、“创卫”管理矛盾纠纷较为突出的现象，有针对性地举办2期调解员专题业务培训，共计60余人参训。进一步巩固和完善了市、办事处、社区、院落（小区）四级调解组织网络体系，城区社会“大调解”工作格局日趋完臻。如依法治市办主任李国富接到社区干部反映，有一位67岁的老人袁加玉，因与铜仁汞矿退休职工杨芳祥再婚，杨芳祥于今年元月份去逝后，单位以其不能提供身份证明为由拒付遗嘱生活补助金，老人生活十分艰难。李国富前后5次与社区干部一道找单位协商解决此事，单位最终60%给予发放。同时，为进一步保障袁加玉老人的生活，李国富同志与社区干部还积极奔走民政等部门进行呼吁，把其纳入了城市低保，解决了老人的生活困难，袁加玉老人当场激动得泪流满面，连声称谢。目前，共协助社区受理、调解各类纠纷368起，调解成功345起，调解成功率均在96%以上。

三、明确目标、突出重点、坚持建治并举、确保创建机制健全。通过扎实深入的开展以党员承诺为主体的“法进社区”活动，增强了社区群众的法制观念，提高了社区法治化管理水平，较好的满足了社区居民的法律需求，有力地推动了社区建设的快速发展。

（一）、培育社区自身组织建设机制。在社区巩固 “四个站点”建设，健全各项规章制度，完善新机制，开拓新思路，探索新方法，不断提高工作实绩。一是建立社区法律顾问站。组织更多的法律服务机构和律师进入社区提供法律服务，使法律服务资源在社区实现优化配置、功能互补，结成帮扶对子，签订服务协议，每周进驻一次社区法律服务站，构建科学合理的社区服务体系，为居民提供法律服务。二是社区法律援助工作站。在社区法律援助工作站设岗定员，设立法律援助申请对象、受理条件、办事流程以及相关的法规政策的公示牌，开通咨询电话，发放便民联系卡，针对特定群体，定期开展上门服务。三是建立社区公证咨询站。公证处实行移位靠前服务，定期派公证员在社区向居民提供公证咨询、受理公证申请，指导社区做好公证宣传和日常解答工作。四是社区调解指导站。社区法律服务工作者要加强社区调解委员会建设、定期开展小区调解员、治安信息员、信访联络员、普法骨干和帮教人员的法律法规和业务知识培训、法律知识讲座、积极参与调解社区重大疑难矛盾纠纷，参与对刑释解教人员、违法青少年回归转化的帮教工作，发挥参谋助手和顾问作用，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

（二）、加强法制宣传教育机制。以提高社区群众的法律素质作为社区法律服务工作的切入点，组织律师、公证员和法律援助工作者等法律服务工作者深入社区开展法制讲座、法律咨询，组织社区举办法制文艺演出，制作法制宣传园地，营造社区法治氛围；举办法律培训班，对街道干部和社区干部进行法律培训；组织法律工作者、普法骨干深入到居民小区（楼宇）、工地和辖区单位宣讲法律知识，解答法律问题，掀起群众学法用法的新高潮；加强对社区青少年的法制教育，采取法制演讲、法律知识竞赛、开办法制板报，举办模拟法庭活动，以案释法等形式，提高青少年的法治观念，预防和减少青少年违法犯罪。

（三）、加强社区法治管理机制。社区法律工作者切实当好社区居委会的法律顾问，协助街道、社区制定普法依法治理规划，完善社区管理制度，协助社区制定《社区自治章程》、《社区居民公约》、《小区文明公约》、《文明家庭示范标准》，推行社区政务公开、财务公开，依法管理社区事务，把社区管理和建设引入人本化、规范化、法治化轨道，推动“平安社区”、“和谐社区”建设。

（四）、完善党员服务承诺长效机制。我们在发挥党员模范作用工作中，要求党员在服务社区长期开展“亮身份、比服务、树形象”活动，严格按照“双向管理”的要求，在单位“八小时”内争做业务尖子，为民服务的表率、楷模；在居所“八小时”外积极参与社区党的建设，自觉报到，坚决服从社区党组织管理，争做社区明白人、争当社区公益事业热心人，通过法律、文化、安全咨询、调解活动，协助社区解决好一些“不够稳定、不够和谐”的问题。积极参与社区“三会”民主管理，建言献策，推进社区民主政治进程。积极参与社区贫困党员结对帮扶活动，充分体现党员在社区各项社会事务中的先锋模范作用。完善党员动态管理机制和单位党组织与社区党组织信息反馈机制，相互通报党员的政治思想动态、工作开展情况，做到有机衔接。 

 四、夯实基础、勤政廉政、坚持服务为民，确保创建塑形今年以来，我局以“法进社区”为抓手，认真落实“一岗双责”，做到抓责任促创建、抓落实强组织、抓典型固基础，把各项工作落到实处，提高了创建成效。

        掌好舵、带好头，班子团结共谋发展。一年来，局党组班子加强自身建设，认真落实民主集中制原则，班子成员做到顾大局、识大体、讲团结，形成大事讲原则，小事讲风格的良好风气，领导成员之间思想上合心，行动上合力，工作上合拍，整个班子的凝聚力和战斗力得到了充分发挥，全局上下形成了一个团结和谐的良好工作氖围。

       重学习、兴民主，干部面貌焕然一新。全局认真开展了法治理念教育、学习党的十七大精神、业务培训等活动，保证了制度、计划、考勤、专用笔记、心得体会的“五有”， 保证了时间、人员、内容、效果的“四落实”，领导带头学、带头讲、带头落实,机关上下形成浓厚的学习氛围。党组中心学习组共组织集中学习培训6次，全面提高了干部的政治思想素质和业务素质。

        抓党风、带行风，干警服务意识明显增强。全局贯彻党风廉政建设责任制，积极开展作风教育整顿和政风行风评议工作，集中整改存在的问题，开展警示教育，警钟长鸣，廉政自律得到有效落实。通过这些活动的开展，增强了全体党员的党性观念，树立了新的形象，受到了社会各界的一致好评。

                                                                                  ------供稿： 铜仁市司法局:兰应祥     责任编辑：张文冰