贵阳市司法局加强刑释人员救助管理工作

发布日期: 2018-05-15     点击数:      【字号:    

2018年,贵阳市司法局联合市综治办下发了《关于贯彻落实司法部等十三部委<关于加强刑满释放人员救助管理工作的意见>工作任务分解通知》,明确了市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市国税局、市卫计委等十六家单位的责任分工,进一步加强刑满释放人员安置帮教和救助管理工作,切实保障刑满释放人员合法权益,最大限度减少因年老体弱、罹患疾病、无家可归或缺乏谋生技能等,导致就业困难、生活无着落的刑满释放人员重新违法犯罪。

一、人力资源和社会保障部门对符合条件的刑满释放人员落实促进就业和社会保障政策

(一)人社、工商等部门加强与企业的沟通联系,通过上门走访和座谈交流的形式,宣传就业政策,掌握用工信息,收集适合的岗位向刑满释放人员进行推荐,及时了解企业在吸纳安置刑满释放人员就业方面存在的困难和问题,努力打消企业在招用刑满释放人员就业过程中的顾虑,积极为企业和刑满释放人员双方搭建用工平台。

(二)各级人社部门进一步完善和落实刑满释放人员社会保险政策情况,做好参保登记、信息录入、待遇核定、养老金发放等工作的基础上,对工作层层把关、严格审核,保证刑满释放人员信息数据精准明确,杜绝虚报冒领,对符合条件的参保人员,能够及时享受到政府补贴。

二、民政部门对符合条件的刑满释放人员落实社会救助政策

(一)落实最低生活保障政策,切实做到应保尽保。民政部门以收入核查为核心,以“三环节、七步骤”为基本程序,以张榜公示为基本要求,以家庭经济状况核对为必须的低保对象认定机制,做细做实低保基础工作,严格按照现行低保政策,精准认定对象,确保将符合低保条件或持有本市居住证且持续居住1年以上的刑满释放人员,按照“应保尽保、应退则退、动态管理”的原则,及时纳入当地居民最低生活保障范围。对年满60周岁的刑满释放人员符合特困供养条件的,可自行选择分散供养或集中供养形式,部分丧失生活自理能力的刑满释放人员优先安排入住供养服务机构,切实做到精准识别、精准救助。

(二)逐年提高低保标准,切实提高符合低保条件的刑满释放人员的基本生活水平。“十三五”期间,围绕“全面小康”的奋斗目标,每年按照不低于10%的增长幅度持续提高城市低保标准,稳步提升托底保障水平。其中,2017年城市低保标准六区为641元/月,三县一市为600元/月;农村低保保障标准,农村低保对象全部纳入城市低保管理,其余8个区(市、县)从3336元/年提到3840元/年,农村低保标准提高15%。通过实施低保标准自然增长机制,进一步提高刑满释放人员基本生活保障水平。

(三)合理确定收入核算办法,科学确定补助水平。合理测算刑满释放人员收入和低保标准之间的差额,科学确定补助水平。对申请低保的刑满释放人员家庭按国家规定所获得的计划生育奖励与扶助金部分,以及优待抚恤金、教育、见义勇为等方面的奖励性补助不计入家庭收入,确保政策有效惠及刑满释放人员家庭。

(四)落实特困人员的供养政策,确保生活有保障。各级民政部门对纳入低保的刑满释放人员,属于“三无人员”、老年人、重病患者、在校学生、失地农民、独生子女家庭成员、符合计划生育政策纯女户家庭成员、单亲家庭成员特殊困难群体,在发放基本保障金的基础上,根据困难程度,按照当地低保标准的30%增发特殊困难补助金给予生活保障;对属于重度残疾的低保困难职工低保户,根据困难程度,按照当地农村低保标准的40%增发特殊困难补助金给予生活保障。

三、税务部门对自主创业、自谋职业的刑满释放人员和安置刑满释放人员的企业落实减免税政策

贵阳市税务机关根据国家税务总局的规定,对吸纳刑满释放人员就业的企业,符合“营改增”、国地税合作办税、小微企业税收优惠政策、个体工商户减免优惠政策等条件的,对自主创业、自谋职业的刑满释放人员,均给予税收优惠。

四、按照《关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作的意见》(司发〔2016〕14号)文件要求,积极动员社会组织参与帮教工作

积极引导社会力量、社会组织参与帮教刑满释放人员工作。2017年根据两个《意见》的相关要求,贵阳市司法局、市综治办、市民政局、市财政局联合下发了《贵阳市关于社会组织参与帮教刑满释放人员工作五年(2017-2022)规划》,明确了社会组织参与帮教刑满释放人员的申报条件、程序、项目申报方向、工作要求等。2016年,市人民政府办公厅关于印发《<贵阳市政府向社会力量购买服务实施细则(试行)>的通知》(筑府办发〔2016〕4号)和市财政局《关于印发<贵阳市政府向社会力量购买服务指导性目录(第二批公布)>的通知》(筑财综〔2016〕34号),明确将社会组织参与安置帮教服务等五项安置帮教项目纳入目录(B1001-B1005),明确了购买的条件、程序及要求等;市群工委、市财政局《关于印发<2017贵阳市支持社会组织参与社会服务项目实施方案>的通知》中,刑满释放人员的安置帮教作为项目申报方向之一。目前此项工作,正在推进中。

五、按照《关于深入开展服刑在教人员未成年子女排查帮扶工作的通知》(特殊人群办〔2013〕15号)文件要求,认真开展服刑人员未成年子女排查帮扶工作

充分利用计生、教育等部门提供的资料,各区(市、县)司法局、司法所组织人员进行摸底排查,对服刑在教人员未成年子女的基本情况进行登记和摸底调查,建立服刑在戒人员未成年子女的基本信息资料,对服刑在教人员未成年子女进行力所能及的帮扶。

去年,共接收刑满释放人员2906人;其中:重点帮教对象850人、签订帮教协议2840人,安置刑满释放人员2463人,共开展帮教活动3727人次,安置率达90%以上,帮教率达95%以上。

                                         (编辑:章林 供稿:贵阳市司法局)

 


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